1.С какими нарушения трудового законодательства в условиях финансового кризиса чаще всего сталкиваются забайкальцы? Какие меры принимает по ним прокуратура?

 -Прокурорами в условиях финансового кризиса наиболее часто выявляются нарушения прав граждан на своевременную оплату труда, получение работниками в установленные сроки расчета при увольнении. Нередки случаи, когда работодатели несвоевременно уведомляют центры занятости населения о предстоящем сокращении штатов. Это лишает высвобождаемого работника при желании оперативно устроиться на другую работу.

-Подобные нарушения были выявлены при высвобождении работников открытых акционерных обществ «Новоширокинский рудник» в Газимуро-Заводском районе, «Читаоблгаз» и «Машзавод» в городе Чите, «Читапромстройбанк» в Оловяннинском районе, общества с ограниченной возможностью «Рудтехнология» в Калганском районе и со стороны ряда других предприятий и организаций.

-Всего по выявленным нарушениям трудовых прав работников прокурорами внесено 28 представлений об устранении нарушений трудового законодательства, возбуждено 9 административных производств в отношении работодателей, нарушивших законодательство о труде и охране труда, объявлено 6 предостережений должностным лицам о возможной их административной и уголовной ответственности за нарушения трудовых прав граждан.

 2.Какова общая картина в крае по задолженности заработной платы работникам? Отмечается рост или сокращение ее? Какие предприятия числятся в должниках?

 -К сожалению, с начала 2009 года в крае наблюдается рост задолженности по заработной плате. По состоянию на 1 марта 2009 года свыше 10 тысяч работников не получили причитающуюся им заработную плату в сумме около 144 миллионов рублей.

-Наибольшую задолженность перед работниками имеют такие предприятия как открытое акционерное общество «Ксеньевский прииск» — 22 миллиона рублей, общества с ограниченной ответственностью «Дарасунский рудник» — 14 миллионов рублей, «Рассвет» — 10 миллионов рублей.

-По всем фактам невыплат в установленные сроки заработной платы работникам проводятся прокурорские проверки, по результатам которых принимаются меры прокурорского реагирования.

Только в феврале-марте 2009 года прокурорами в суды были направлены 1123 заявления о взыскании задолженности по заработной плате на общую сумму свыше 13 миллионов рублей.

Приведу один пример: прокурором Тунгокоченского района направлено в суд около 500 заявлений в интересах работников ООО «Дарасунский рудник», которым не была выплачена заработная плата на общую сумму свыше 6 миллионов рублей. В настоящее время все они рассмотрены судом и удовлетворены, 287  заявлений на сумму 2,2 миллиона рублей исполнены.

Управляющий Дарасунским рудником привлечен к административной ответственности в виде наложения штрафа. Он также предупрежден о более серьезной ответственности в случае нарушений трудовых прав работников.

 3. Как следует поступать работникам, когда работодатель задерживает выплату им заработной платы? Поясните алгоритм их действий в данном случае.

 -Здесь механизм правового реагирования прост. Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам на своем предприятии, если она была там создана, либо в Государственную инспекцию труда в Забайкальском крае, либо за защитой своих прав в органы прокуратуры или в суд.

-Вместе с тем, прокуратурой установлено, что в условиях роста задолженности по заработной плате Государственная инспекция труда в Забайкальской крае не принимает достаточных мер по защите трудовых прав работников. Ею не обеспечен контроль за соблюдением работодателями и их представителями положений коллективных договоров и соглашений. В 2008 и 2009 годах инспекцией не возбуждено ни одного дела по фактам нарушения или невыполнения обязательств по коллективном договору, соглашению. В связи с этим руководителю инспекции прокуратурой края внесено представление об устранении выявленных в ее деятельности нарушений.

-К сожалению, не все работники, права которых нарушены недобросовестными работодателями, по каким-либо соображениям стремятся их восстановить. Поэтому ряд серьезных нарушений остается вне правового реагирования и своей безнаказанностью порождает новые нарушения.

Нами были выявлены факты сокрытой задолженности по заработной плате открытым акционерным обществом «Ксеньевский прииск» и закрытым акционерным обществом «Новые технологии искусственных сооружений» на общую сумму около 30 миллионов рублей. Их руководители привлечены к административной ответственности.

 4.Какая ответственность (наказание) предусмотрена для тех работодателей, которые не соблюдают требования трудового законодательства (увольнение, зарплата)? Приведите примеры.

 -В данном случае ответственность для таких работодателей можно подразделить на уголовную, административную, дисциплинарную и материальную.

-Действует статья 145-1 Уголовного кодекса РФ «Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат».

Так, за невыплату заработной платы свыше двух месяцев работодателем предусмотрено минимальное уголовное наказание в виде штрафа в размере до 120 тысяч рублей до максимального в виде лишения свободы на срок до 2 лет.

В случае, если то же деяние работодателя повлекло тяжкие последствия, то наказание усиливается наложением штрафа от 100 тысяч до 500 тысяч рублей, вплоть до лишения свободы сроком от 3 до 7 лет.

-Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства о труде. Она предусматривает наложение наказаний на должностных лиц в виде административных штрафов от 1000 до 5000 рублей, а на юридических лиц от 30 000 до 50 000 рублей. Повторение аналогичного административного правонарушения может повлечь дисквалификацию должностного лица на срок от 1 года до 3 лет.

-В нашем крае в отношении ряда работодателей, нарушивших трудовое законодательство, возбуждались уголовные дела и дела об административных правонарушениях.

Только в 2008 и 2009 году возбуждено 10 таких уголовных дел, из которых к настоящему времени 4 были направлены в суд. Например, речь идет о директоре открытых акционерных обществ «ТрестСтрой+» и «ТрестСтрой СК» Надежде Варфоломеевой, которая 12 марта 2009 года осуждена мировым судом и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 тысяч рублей.

Уголовное дело в отношении директора ООО «Уконик» по факту невыплаты им заработной платы своим работникам в размере более 380 тысяч рублей было прекращено мировым судом в виду его деятельного раскаяния и погашения задолженности до судебного разбирательства.

По инициативе Краснокаменского межрайонного прокурора был дисквалифицирован сроком на 1 год руководитель сельскохозяйственного производственного кооператива «Юбилейный», несвоевременно рассчитавший работников при увольнении и ранее привлекавшийся к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

 5.Были ли факты незаконного увольнения работников, носят ли они массовый характер или высвобождение работников происходит в правовом поле?

 -По данным, которыми располагает прокуратура, высвобождение работников в условиях финансового кризиса происходит в правовом поле.

Сокращение работников носят в основном объективный характер и связаны со снижением объемов заказов и выполнения работ, особенно организациями геологического профиля, сокращением кредитных отделов в банках,  объемов продаж и производимой продукции промышленными предприятиям.

Факты незаконного увольнения работников органами прокуратуры в ходе проводимых проверок не выявлялись.