**Отвечает начальник отдела по надзору за следствием органов прокуратуры Стамбулова С. Н.: «На территории Забайкальского края факты применения насилия к гражданам со стороны сотрудников правоохранительных органов не единичны. Если в первом полугодии 2009 года в суд по данным было направлено лишь 4 уголовных дела, то за истекший период 2010 года – 8 таких дел. Только по Ингодинскому району города Читы в этом году к реальному лишению свободы осуждены 6 сотрудников милиции. Факты произвола, грубости, насилия, недозволенных методов воздействия и другие нарушения конституционных прав граждан со стороны сотрудников правоохранительных органов по отношению к участникам уголовного и административного производства наносят большой урон авторитету государственной власти, подрывают доверие граждан к правоохранительным органам. Органами прокуратуры принимаются различные меры прокурорского реагирования по подобным фактам. Виновные сотрудники привлекаются не только к дисциплинарной, но и уголовной отвественности. Например, 24 июня 2010 года Ингодинский районный суд города Читы вынес обвинительный приговор в отношении сотрудников милиции Турусбекова, Исакова, Копылова и Соловьева. Они признаны виновными в превышении должностных полномочий и применении насилия в отношении четырех граждан. Доказано, что первые трое, являясь оперативными уполномоченными отделения по раскрытию имущественных преступлений отдела уголовного розыска Ингодинского отдела милиции УВД по городу Чите, и стажер по должности дознавателя Соловьев, 17 октября 2008 года в целях получения признательных показаний нанесли удары руками и ногами по различным частям тела задержанным гражданам, в результате чего двоим из них был причинен легкий вред здоровью, остальным – средней тяжести. Всем названным сотрудникам милиции назначено наказание в виде лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима, в том числе Турусбекову и Исакову на срок на 3 года 6 месяцев, Копылову и Соловьеву – 3 года. Прокуратура Забайкальского края регулярно информирует общественность через средства массовой информации и на своем официальном сайте о принимаемых мерах по искоренению фактов насилия к гаржданам со стороны сотрудников правоохранитеьных органов.» **30.06.2010**

**Отвечает помощник прокурора Центрального района города Читы Михаэлис Н. В.: «Согласно Федеральному закону от 21.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и Закону Забайкальского края от 03.07.2009 № 199-ЗЗК «О профилактике правонарушений в Забайкальском крае» привлечение родителей и учителей к участию в профилактике правонарушений возможно только на добровольной основе. Кроме того, работодателями для педагогических работников являются директора образовательных учреждений, в связи с чем устанавливать дополнительные обязанности для учителей председатель Комитета образования администрации городского округа «Город Чита» не вправе. В связи с выявленными нарушениями заместителем прокурора края Светланой Козловой был внесен протест на неправомерный приказ председателя Комитета образования администрации городского округа «Город Чита», который рассмотрен и 28 июня 2010 года удовлетворен.» **29.06.2010** 

**Отвечает прокурор Читинского района советник юстиции Бальжиров Н. Б.: «Прокуратура Читинского района провела проверку по Вашему обращению. Установлено, что постановление о возбуждении уголовного дела в отношении Роговой Е. В. от 8 апреля 2010 года вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены нет.

В рамках предварительного следствия Роговой Е. В. заключено соглашение с защитником, который осуществляет защиту прав и интересов подозреваемой, оказывает ей юридическую помощь. Он имеет право заявлять ходатайства от ее имени, предъявлять доказательства, обжаловать решения следователя, принятые по уголовному делу, присутствовать при допросах, при предъявлении обвинения.

Поскольку Вы не являетесь участником уголвного судопроизводства по данному уголвоному делу, то не вправе обжаловать какие-либо решения, либо заявлять ходатайства». **18.05.2010**

**Отвечает начальник отдела кадров прокуратуры края Басалаева З. П.:

«Разъясняю, что материальное и социальное обеспечение пенсионеров органов прокуратуры и членов их семей осуществляется в соответствии с  Федеральным законом «О прокуратуре РФ»,            пенсионное обеспечение прокуроров и следователей в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии со ст. 44 ФЗ «О прокуратуре РФ» медицинское обслуживание получающих пенсию прокурорских работников и членов их семей, а также родителей, супругов и несовершеннолетних детей погибших (умерших) прокурорских работников осуществляется в соответствии с пунктом 6 данной статьи в лечебных учреждениях, в которых они состояли на учете.

            Порядок организации медицинского обслуживания работников органов прокуратуры и членов их семей и возмещения расходов на оказание медицинской помощи  утвержден Приказом Генерального прокурора РФ от 28.12.2009 № 52-75 «О медицинском обслуживании работников органов и учреждений прокуратуры РФ». Настоящим приказом определяется организация медицинского обслуживания не только работающих сотрудников органов прокуратуры, но и пенсионеров и членов их семей, к которым относятся: супруг(а), несовершеннолетние дети, дети, старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ми возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в  образовательных учреждениях по очной форме обучения.

            В соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи прокурорским работникам предоставляются все виды медицинского обслуживания, которое осуществляется амбулаторно-поликлиническими учреждениями всех типов, больничными учреждениями, учреждениями и структурными подразделениями скорой медицинской помощи. В целях максимального обеспечения доступности первичной медико-санитарной медицинской помощи медицинское обслуживание граждан, включая работников органов прокуратуры и их семей, осуществляется согласно приказу Минздравсоцразвития России от 04.08.2006 № 584 в амбулаторно-поликлинических учреждениях по участковому принципу (месту жительства). Кроме того, граждане имеют право на выбор врача общей практики (семейного врача), а также на выбор медицинской организации в соответствии с договорами обязательного медицинского страхования.

            В пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств органами прокуратуры возмещаются (компенсируются) расходы на оказание медицинских услуг. Оплата производится органами прокуратуры по решению руководителя органа прокуратуры с представлением необходимых документов, а именно – направления лечащего врача или заключения врачебной комиссии, договора, счета, счета-фактуры с приложение актов выполненных работ по факту оказания медицинских услуг.

            Органами прокуратуры также возмещаются (компенсируются) расходы на приобретение медикаментов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, утверждаемый Правительством РФ. Компенсация стоимости лекарственных средств, не входящих в перечень, осуществляется при наличии решения врачебной комиссии и отметки на рецептурном бланке.

            Рецепты на лекарственные средства при амбулаторном лечении выписываются врачом, непосредственно осуществляющим ведение больного в соответствии со стандартами медицинской помощи и с перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств.

            Расходы на приобретение лекарственных средств возмещаются пенсионерам органов прокуратуры при представлении заявления, рецепта, кассового и товарного чеков по решению руководителя прокуратуры  в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств.

            Кроме этого, Инструкцией, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 23.03.2010 № 124 определен порядок санаторно-курортного и амбулаторно-курортного лечения в санаториях органов прокуратуры Российской Федерации, которыми являются  федеральное государственное учреждение «Санаторий работников органов прокуратуры РФ «Истра» и  федеральное государственное бюджетное учреждение «Санаторий органов прокуратуры РФ «Электроника». Санаторий «Истра» находится в Московской области, санаторий «Электроника» в г. Сочи.

            Путевки в указанные санатории предоставляются на основании медицинских показаний.  Медицинское обслуживание осуществляется за счет средств федерального бюджета, при этом стоимость питания и проживания в санатории не входит в стоимость путевки и оплачивается за счет личных средств прокурорских работников, пенсионеров органов прокуратуры и членов их семей.«**23.04.2010**

**Отвечает и.о. начальника отдела кадров прокуратуры Забайкальского края советник юстиции Жамбалова Д. Ж.:

«Ваше обращение о порядке поступления в Уральскую государственную юридическую академию рассмотрено.Целевые места для поступления в Институт прокуратуры Уральской государственной юридической академии (УрГЮА) и в Иркутский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации в целях подготовки кадров для органов прокуратуры, в том числе и для прокуратуры Забайкальского края, выделяются ежегодно Генеральной прокуратурой РФ. Отбор кандидатов для поступления в институты будет проводиться в прокуратурах по месту проживания, поэтому необходимо обратиться  до конца апреля 2010 года в прокуратуру. Первоначально о себе необходимо сообщить фамилию, имя, отчество, год рождения, какое учебное заведение закончил или заканчивает и когда, предметы ЕГЭ, средний балл аттестата, домашний адрес и телефон, сведения о родителях (ф.и.о., год рождения, место работы). При отборе будет обращено внимание на профессиональную ориентацию, уровень грамотности абитуриента, умение общаться с людьми, последовательно и четко излагать свои мысли. На основании приказа Генерального прокурора РФ от 14 апреля 1997 года № 336-к «О проведении психодиагностического обследования» прием в указанные институты осуществляется по целевым направлениям прокурора края на основе результатов профессионального психологического обследования кандидатов и конкурса по результатам Единого государственного экзамена по русскому языку, обществознанию и истории. Вступительные испытания оцениваются по 100-бальной шкале. Профильным испытанием является экзамен по обществознанию. Зачисление будет проводиться на основе конкурса по общему количеству баллов. О проведении психодиагностического обследования и другая необходимая информации будет размещаться на сайте прокуратуры края, а также сообщаться абитуриенту в прокуратуре района по месту проживания.   Направления для поступления прокуратурой края выдаются с учетом требований к кандидатам, изложенным в статье 40.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», то есть абитуриенты должны обладать необходимыми моральными качествами и способны по состоянию здоровья работать в органах прокуратуры после окончания института.» **15.04.2010**

**Отвечает старший помощник прокурора Забайкальского края по взаимодействию со СМИ и общественностью Усков А. В.:

Уважаемый Виктор Николаевич!

Благодарим Вас за то, что Вы регулярно посещаете наш сайт и внимательно следите за его содержанием и обновлением. Мы принимаем Ваше замечание на свой счет и постараемся чаще размещать на сайте ответы на обращения граждан.

Вместе с тем, согласно Положению, на сайте размещаются ответы, которые носят наиболее общий характер и актуальны для большинства его посетителей. К нам ежедневно проступают несколько обращений через Интернет, но они носят в основном частный характер. Ответы на них граждане получают по почте в индивидуальном порядке.

С другой стороны, как Вы могли заметить, на сайте появилась новая страничка «Прокурор разъясняет». На ней помещаются разъяснения прокурора на вопросы граждан, которые носят общий характер, не требуют проведения прокурорской проверки и принятия мер прокурорского реагирования. По мере поступления таких вопросов мы будем размещать наши консультации на этой страничке.

Поэтому наш сайт существует не ради моды, а предназначен для более открытого освещения деятельности органов прокуратуры края и предоставления возможности гражданам оперативно обращаться в Интернет-приемную прокурора края.

Выражаем надежду, что Вы поддерживаете нас в этой деятельности и останетесь активным посетителем нашего сайта.* *14.10.2009**

**Отвечает и.о. начальника отдела по надзору за исполнением федерального законоадетельства прокуратуры Забайкальского края Макарцева С.Н:

 «Ваше обращение о принуждении  вступления в члены Некоммерческого Партнерства «ЗАСО», поступившее в Интернет приемную прокурора края, рассмотрено.

        В ходе рассмотрения обращения установлено, что на территории Забайкальского края создано Некоммерческое Партнерство «Забайкальская ассоциация строительных организаций» (далее НП «ЗАСО»), которая основана на членстве субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих строительство, а также организаций, занимающихся иными видами деятельности, связанными со строительной отраслью. В ассоциацию по желанию может вступить любой индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо, осуществляющие деятельность в сфере строительства.

       С момента вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменений,   прекращением с 01.01.2010 действия ранее выданных лицензий в области строительства  и утверждения перечня видов работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства, представителями НП «ЗАСО» ведется разъяснительная и агитационная работа о вступлении в ассоциацию.

        Вступление в НП «ЗАСО»,  либо в члены иной саморегулируемой организации необходимо для дальнейшего осуществления деятельности в сфере строительства и предусмотренной перечнем работ с получением соответствующего допуска.

       Учитывая изложенное, оснований мер прокурорского реагирования в отношении НП «ЗАСО» не имеется.

      В случае несогласия с ответом Вы вправе обжаловать его вышестоящему прокурору или в суд.« **28.04.2009**

**Отвечает Борзинский межрайонный прокурор Виталий Гордиенко: «В Борзинскую межрайонную прокуратуру поступают многочисленные обращения граждан о ненадлежащем качестве предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. Ни одно из таких обращений не остается без внимания. При осуществлении надзора за соблюдением жилищных прав граждан по каждому факту нарушений незамедлительно применяется комплекс мер прокурорского реагирования, направленных на их устранение. Так, на данный момент за некачественное оказание населению коммунальных услуг в отношении эксплуатирующих организаций ООО «Теплоцентраль» и ОАО «ТГК-14» возбуждено 20 дел об административных правонарушениях. В Борзинский городской суд направлено 81 исковое заявление в интересах конкретных лиц либо неопределенного круга лиц о понуждении их предоставлять гражданам коммунальные услуги надлежащего качества и в надлежащем количестве. В адрес должностных лиц, отвечающих по долгу службы за состояние жилищно-коммунального хозяйства, внесено 26 представлений об устранении нарушений законодательства. Жители города вполне могут и далее рассчитывать на квалифицированную помощь со стороны прокуратуры в защите их жилищных прав. Для этого необходимо обратиться в прокуратуру с письменным заявлением и обязательно указать место своего жительства» *16.02.2009*

**Отвечает начальник отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Забайкальского края старший советник юстиции Вецина А. И.:

«Прокуратурой края рассмотрено Ваше обращение по вопросу разъяснения правового положения иностранных перевозчиков на территории РФ, поступившее в интернет-приемную прокурора края.

В ходе проведенного анализа законодательства установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (далее Закон) международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории РФ осуществляются в соответствии с российскими разрешениями и многосторонними разрешениями.

Указанные разрешения выдаются в соответствии с Правилами выдачи российских разрешений иностранным перевозчикам, а также иностранных и многосторонних разрешений российским перевозчикам,  утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 89.

Статьей 7 Закона запрещены перевозки грузов и пассажиров транспортными средствами, принадлежащими иностранным перевозчикам, в том числе временно ввезенными ими на территорию РФ, между пунктами, расположенными на территории РФ.

Из ч. 1 ст. 11 Закона следует, что государственный контроль за соблюдением порядка осуществления международных автомобильных перевозок возлагается на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере транспорта, и его территориальные органы. На территории Забайкальского края эти функции осуществляет Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (ул. К-Григоровича, д. 7, г. Чита, 672090, а/я 1131).

В соответствии с. п. 1 ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

Кроме того, п. 2 ст. 21 указанного Федерального закона устанавливает, что проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

В своем обращении Вы не ссылаетесь на нарушения действующего законодательства и не указываете конкретные факты таких нарушений.

Учитывая изложенное, оснований для проведения проверки по Вашему обращению не имеется. В случае предоставления информации о конкретных фактах нарушений действующего законодательства, прокуратурой будет проведена проверка по указанным фактам.«« **26.01.2009**

Отвечает начальник отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Забайкальского края старший советник юстиции А. И. Вецина:

«В прокуратуре Забайкальского края рассмотрены ваши обращения от 17.11.2008г. и 12.12.2008г. о проверке соблюдения трудового законодательства в период упразднения структурных подразделений ГУЗ «Забайкальский Территориальный Центр медицины катастроф».

По поручению прокуратуры края государственной инспекцией труда в Забайкальском крае проведена проверка соблюдения трудовых прав работников и отделений станции скорой помощи ГУЗ «ЗТЦМК». В ходе нее установлено, что ни один работник отделений скорой медицинской помощи ГУЗ «ЗТЦМК»  по сокращению численности или штата не уволен. Нарушений трудовых прав работников не выявлено.

Прокуратурой края объявлено предостережение главному врачу ГУЗ «Забайкальский Территориальный Центр медицины катастроф» Борчанинову А. А. о недопустимости нарушений трудовых прав работников структурных подразделений ГУЗ «ЗТЦМК» при переводе к другому работодателю.

В случае несогласия с данным ответом, вы можете его обжаловать вышестоящему прокурору или в суд». **17.12.2008**

**Уважаемый Иван Иванович! 

Ваше новое обращение в Интернет-приемную прокурора Забайкальского края получено и доведено до сведения прокурора Ингодинского района города Читы.

Разъясняем, что в силу требований ст. 7 и ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п.п. 2.8 и 6.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, введенной в действие приказом Генерального прокурора РФ от 17.12.2007 года № 200, на обращение, не содержащее сведений о лице, направившем его (не указаны фамилия, имя, отчество; обратный почтовый адрес), ответ не дается.

Если Вы желаете, чтобы Ваше обращение было рассмотрено прокурором и на него дан ответ, необходимо сообщить указанные сведения.** 04.12.2008**

Отвечает прокурор отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Забайкальского края Б. Б. Хусаева: «По вашему обращению проведена прокурорская проверка. По ее результатам 11 ноября 2008 года прокурором Забайкальского края внесено представление Губернатору Забайкальского края об устранении нарушения прав работников областного государственного учреждения «Забайкальский лес» на своевременную оплату труда.

Установлено, что работники филиалов этого учреждения более двух месяцев  не получают заработную плату и задолженность перед ними по оплате труда составила 12,5 миллиона рублей.

Согласно части 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. Собственником имущества ОГУ «Забайкальский лес» является Забайкальский край в лице Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

Названное учреждение в настоящее время не имеет возможности финансировать филиалы в полном объеме ввиду недостаточности собственных средств.  Следовательно, финансирование расходов по оплате труда его работников должно осуществляться также за счет бюджета Читинской области.

Согласно расчету Управления лесами Забайкальского края, представленному Губернатору края в мае 2008 года, финансирование из регионального бюджета на содержание ОГУ «Забайкальский лес» должно составить 58,6 миллиона рублей, в том числе на выплату заработной платы — 34,4 миллиона рублей. Однако, распоряжением Губернатора Забайкальского края от 19 мая 2008 года № 224 А/р выделено ОГУ «Забайкальский лес» и государственному учреждению «Читинская база авиационной охраны лесов» только 15 миллионов рублей. В результате недофинансирования из бюджета Читинской области нарушаются права работников на оплату труда.

Прокурор Забайкальского края предложил Губернатору Забайкальского края принять конкретные меры по устранению указанных нарушений закона и обеспечить восстановление нарушенных конституционных прав работников ОГУ «Забайкальский лес» на оплату труда«.**12.11.2008**

Отвечает заместитель прокурора Ингодинского района города Читы младший советник юстиции Николай Буданов: «Прокуратура Ингодинского района с привлечением сотрудникоа отдела уголовного розыска ОВД по Ингодинскому району провела проверку по Вашему анонимному обращению. Установлено, что гражданин Б. действительно обучается на заочном факультете Читинского государственного университета по избранной им специальности на основании приказа ректора ЧитГУ о зачислении. Он имеет аттестат о среднем образовании и окончании в 1987 году средней школы № 1 города Читы. Имеется также экзаменационный лист, согласно которому при поступлении гражданином Б. были успешно сданы  все вступительные экзамены. За три года обучения он успешно освоил программу четырех курсов, в связи с чем в настоящее время обучается на пятом курсе. Таким образом, приведенные Вами факты не подтвердились». **06.11.2008**

Отвечает начальник отдела по надзору за исполнением федерального законодательства старший советник юстиции Антонина Вецина: «Согласно расчетам, произведенным РСТ Читинской области, экономически обоснованный тариф для населения в 2008 году составляет 2,81 рубля за один кВт/час (с НДС). Поскольку понижающий коэффициент 0.7 должен применяться к экономически обоснованному тарифу, то на территории городского округа »Город Чита« тарифы на электроэнергию должны быть установлены в размере 1,97 рубля за один кВт/час (с НДС).

Решением РСТ Читинской области от 18 декабря 2007 года № 257 утверждены тарифы на электрическую энергию, отпускаемую ОАО «Читинская энергосбытовая компания» для городского населения в размере ниже экономически обоснованного, в том числе для населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами. Тарифы на электрическую энергию установлены в размере 1,37 рубля за один кВт/час (в пределах социальной нормы) и 1,95 рубля за один кВт/час (сверх социальной нормы).

Таким образом, тарифы для всего городского населения, а не только для населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами, установлены в меньшем размере, чем если бы они были установлены с учетом понижающего коэффициента 0.7. Данная позиция подтверждена решением Арбитражного суда Читинской области от 29 ноября 2004 года.

В связи с этим не имеется оснований для принятия мер прокурорского реагирования, направленных на отмену действующих тарифов». **28.10.2008**

Отвечает прокурор отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратура Забайкальского края Ольга Ильина:

«Органы прокуратуры Забайкальского края провели проверку готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства к предстоящему отопительному сезону и выявили многочисленные нарушения действующего законодательства в этой сфере.

В частности, сумма задолженности муниципальных образований за топливно-энергетические ресурсы на сегодня составляет около 180 миллионов рублей, в большинстве из них отсутствуют необходимые для начала отопительного сезона запасы твердого топлива, нарушаются графики проведения ремонтных работ по сетям и жилищному фонду.

В процедуре банкротства находятся 32 предприятия жилищно-коммунального хозяйства и два на стадии ликвидации с долговой ответственностью перед энергетиками в 94,7 миллионов рублей.

Наиболее сложная ситуация сложилась в ряде муниципальных образований Читинского, Могочинского, Нерчинского, Тунгокоченского, Шилкинского, Приаргунского, Борзинского районах. Здесь в некоторых населенных пунктах уже объявлен режим чрезвычайной ситуации из-за неготовности котельных к зиме, отсутствия топлива и прекращения подачи населению электричества.

В целях предотвращения угрозы срыва подготовки предстоящего отопительного сезона и безотлагательного решения вопроса об оказании муниципальным образованиям финансовой помощи для погашения существующей задолженности за топливно-энергетические ресурсы прокурором края направлено представление в адрес Губернатора Забайкальского края.

Также прокурорами направлено  в суды 22 заявления о понуждении органов местного самоуправления к созданию нормативных запасов топлива к началу отопительного сезона, объявлено 78 предостережений руководителям организаций и предприятий жилищно-коммунального комплекса о недопустимости срыва отопительного сезона, внесено  96 представлений по  фактам срыва графиков ремонтных работ на коммунальных объектах должностным лицам, ответственным за их проведение.

Помимо этого органами прокуратуры направлено в суды 812 заявлений о взыскании с граждан задолженности за оказанные коммунальные услуги, половина из которых к настоящему времени рассмотрены и удовлетворены.

Подготовка к предстоящему отопительному сезону объектов жилищно-коммунального хозяйства и энергооборудования находится под особым контролем органов прокуратуры края«. *08.09.2008*

Отвечает прокурор отдела кадров прокуратуры Забайкальского края Елена Мизина:

«В 2008 году двенадцать юных забайкальцев стали студентами Уральской государственной юридической академии и Иркутского юридического института (филиала) Академии Генеральной прокуратуры РФ по направлению прокуратуры Забайкальского края.

Именно столько мест было выделено в этом году для целевой подготовки кадров для органов прокуратуры нашего края на бюджетной основе. Среди желающих испытать себя  и победить в конкурсе набралось 78 абитуриентов из числа жителей города Читы и районов края.

Отбор проводился по результатам психодиагностического тестирования, единого государственного экзамена по истории России, литературе и русскому языку (институт прокуратуры УрГЮА), по обществознанию и русскому языку (Иркутский ЮИ), которые признавались приемными комиссиями указанных ВУЗов как результаты вступительных экзаменов.

По результатам вступительных испытаний были рекомендованы для зачисления на целевые места 7 человек в УрГЮА и 5 человек а Иркутский юридический институт. Среди них трое юношей и девять девушек, в том числе 6 медалистов, 11 жителей районов края и 2 жителя города Читы.

Студентами института прокуратуры Уральской государственной юридической академии стали Баирма Цыренова, Кирилл Федорчук, Яна Шульгина, Аюна Жигмитдоржиева, Александр Макеев, Дмитрий Жилинский, Баярма Зайсаева.

Студентами Иркутского юридического института (филиала) Академии Генеральной прокуратуры РФ стали Баярма Цыденешиева, Анастасия Селезнева, Арюна Норбоева, Алена Чернышева, Аягма Лыгдынова.

Все они подписали договора с прокуратурой Забайкальского края, согласно которым смогут во время обучения проходить практику в органах прокуратуры края, а также им гарантируется трудоустройство в них по окончании ВУЗов с последующей работой не менее пяти лет«. *05.09.2008*

Отвечает прокурор отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Забайкальского края Б. Б. Хусаева: «По вашему обращению проведена прокурорская проверка. По ее результатам 11 ноября 2008 года прокурором Забайкальского края внесено представление Губернатору Забайкальского края об устранении нарушения прав работников областного государственного учреждения «Забайкальский лес» на своевременную оплату труда.

Установлено, что работники филиалов этого учреждения более двух месяцев  не получают заработную плату и задолженность перед ними по оплате труда составила 12,5 миллиона рублей.

Согласно части 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. Собственником имущества ОГУ «Забайкальский лес» является Забайкальский край в лице Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

Названное учреждение в настоящее время не имеет возможности финансировать филиалы в полном объеме ввиду недостаточности собственных средств.  Следовательно, финансирование расходов по оплате труда его работников должно осуществляться также за счет бюджета Читинской области.

Согласно расчету Управления лесами Забайкальского края, представленному Губернатору края в мае 2008 года, финансирование из регионального бюджета на содержание ОГУ «Забайкальский лес» должно составить 58,6 миллиона рублей, в том числе на выплату заработной платы — 34,4 миллиона рублей. Однако, распоряжением Губернатора Забайкальского края от 19 мая 2008 года № 224 А/р выделено ОГУ «Забайкальский лес» и государственному учреждению «Читинская база авиационной охраны лесов» только 15 миллионов рублей. В результате недофинансирования из бюджета Читинской области нарушаются права работников на оплату труда.

Прокурор Забайкальского края предложил Губернатору Забайкальского края принять конкретные меры по устранению указанных нарушений закона и обеспечить восстановление нарушенных конституционных прав работников ОГУ «Забайкальский лес» на оплату труда«.**12.11.2008**

**В качестве ответа на вопрос приводим письмо прокуратуры Забайкальского края, направленное 26 июня 2008 года в региональные и местные средства массовой информации, под заголовком « Правовая оценка массовым беспорядкам в селе Харагун основана на уголовном законе»:

        «В последнее время в некоторых средствах массовой информации появились публикации, комментирующие приговор Хилокского районного суда в отношении группы жителей села Харагун, принявших участие в массовых беспорядках 17 мая 2006 года. Отдельные из них, с точки зрения прокуратуры Забайкальского края, носят деструктивный характер.

Например, главный редактор газеты «Вечорка» в своей колонке, озаглавленной «Фемида, развяжи глаза!» пытается указать правоохранительным органам  на их бездействие в отношении лиц азербайджанской национальности, проживавших в селе Харагун.

Он полагает, что те длительное время безнаказанно совершали незаконные порубки леса, реализовывали спиртосодержащую жидкость и совершали преступления против половой неприкосновенности и половой свободы. В заключении он ставит под сомнение правомерность и справедливость приговора Хилокского районного суда, основанного на материалах уголовного дела.

То же самое в разных вариациях можно прочитать на страницах газеты «Русское Забайкалье», услышать из уст активистов Читинского отдела Союза Русского Народа и некоторых других.

Авторы подобных газетных публикаций и штатные ораторы на митингах в защиту, якобы, невинно осужденных харагунцев не стесняясь навешивают ярлыки на органы следствия и прокуратуры и оправдывают действия грабителей и хулиганов. При этом приводимые ими доводы по большей части основаны на эмоциях и направлены на подрыв авторитета правоохранительных органов, создание нетерпимой обстановки в отношении азербайджанцев, проживавших в селе Харагун. По большому счету ими насаждается межнациональная рознь, подрываются государственные устои.

Органы следствия пришли к однозначному выводу об отсутствии национальной подоплеки в тех беспорядках, которые произошли в селе Харагун 17 мая 2008 года. Предшествующие им правонарушения также носили характер бытовых и общеуголовных преступлений. Правоохранительными органами Хилокского района совершаемые преступления выявлялись, а виновные привлекались к уголовной и административной ответственности независимо от их национальной принадлежности. Были среди них как русские, так и азербайджанцы.

В период с 2005 по 2006 годы по фактам избиения жителей села Харагун и противоправного поведения со стороны лиц азербайджанской национальности было зарегистрировано 9 сообщений, за совершение различных преступлений к уголовной ответственности привлечены 14 азербайджанцев.

В 2006 году в органах внутренних дел района были зарегистрированы 15 заявлений и сообщений о кражах, грабежах, умышленном поджоге, причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшем смерть, и других преступлениях, совершенных в селе Харагун в отношении жителей азербайджанской национальности. По данным фактам также были возбуждены 8 уголовных дел и виновные привлечены к уголовной ответственности.

Поэтому утверждения о безнаказанности лиц, совершивших правонарушения, по принципу их национальной принадлежности или умения «уладить» дела с сотрудниками правоохранительных органов, по крайне мере, беспочвенны.

Рядом общественных деятелей предъявляются претензии к правоохранительным органам по поводу их бездействия по обеспечению исполнения миграционного законодательства, что не вполне соответствует действительности. Сотрудниками отдела ФМС по Хилокскому району только в 2005-2006 годах проведено 20 целевых мероприятий по проверке мест пребывания иностранных граждан в селе Харагун. За нарушение правил пребывания на территории Российской Федерации виновные неоднократно привлекались к административной ответственности. Только за первые семь месяцев 2006 года административное наказание в виде штрафов на общую сумму 29 тысяч рублей за административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, понесли 28 человек. Имевшиеся упущения в этой работе не остались вне поля зрения прокуратуры района. В адрес начальника отдела ФМС по Хилокскому району прокуратурой вносилось представление об устранении выявленных нарушений закона и  предостережение о недопустимости нарушений закона.

Добавим, что во время предварительного следствия и на стадии судебного разбирательства по факту массовых беспорядков в селе Харагун в прокуратуру края поступили многочисленные обращения от граждан и общественных организаций, находящихся как на территории Забайкальского края, так и в других субъектах Российской Федерации, а также из-за границы. Все жалобы тщательно проверялись, а предварительным следствием принимались меры к допросу заявителей. В результате оказалось, что подавляющее большинство поступивших жалоб и обращений не имели под собой правовой основы, были основаны на слухах и недостоверных сведениях. Нередко они имели своей целью создание искусственного ажиотажа вокруг совершенных в селе Харагун преступлений, в том числе путем дублирования различных заявлений и обращений в сети Интернет.

Следствием установлено и на суде доказано, что непосредственной причиной массовых беспорядков, имевших место 17 мая 2006 года, явились события, произошедшие накануне 16 мая 2006 года.

В тот день житель села Харагун Юсифов совместно с приглашенными из города Читы двумя азербайджанцами и семью лицами славянской внешности ворвались в дом местного жителя Малютина и на почве ранее возникшего межличностного конфликта между ним и Юсифовым совершили хулиганские действия, стали вымогать у хозяина дома автомобиль. По данному факту 27 мая 2006 года прокурором района было возбуждено уголовное дело, предварительное расследование по которому приостановлено за розыском Юсифова и других участников этого преступления.

Причем среди пострадавших в ходе массовых беспорядков оказались не только азербайджанцы и их семьи, но и коренные жители села, в том числе Ковалева, Алферов, Желтухина, семья Писаренко.

Полагаем, что в ходе предварительного и судебного следствия были исследованы все обстоятельства преступлений, совершенных в ходе массовых беспорядков в этом населенном пункте 17 мая 2006 года и им дана верная правовая оценка, основанная не на эмоциях, а на уголовном законе. Разве можно оправдать по принципу национальной принадлежности поджоги домов и автомобилей, избиение людей и угрозы применения насилия, сопряженные с хищениями документов, драгоценностей, денежных средств, бытовой техники и иного имущества у жителей поселка?

По итогам рассмотрения уголовного дела наказание в виде реального лишения свободы было назначено лицам, которые ранее уже привлекались к уголовной ответственности и на момент вынесения приговора имели неснятые судимости за совершение умышленных преступлений. Остальным лицам, учитывая обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенных ими преступлений, а также данные о личностях, назначены условные меры наказания.

Правоохранительными органами сделаны для себя необходимые выводы с учетом массовых беспорядков, произошедших в селе Харагун 17 мая 2006 года, и предшествующих им событий. 

Начальником УВД Читинской области за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, неудовлетворительную организацию работы по предупреждению и профилактике преступлений службой участковых уполномоченных милиции, отсутствие контроля за работой отделения ГИБДД, несвоевременное реагирование на обращения граждан привлечен к дисциплинарной ответственности ряд сотрудников, в том числе начальник ОВД Хилокского района, начальник криминальной милиции, заместитель начальника милиции общественной безопасности, оперуполномоченный  отделения уголовного розыска, участковый уполномоченный, начальник отделения ГИБДД отдела внутренних дел этого района.   

К настоящему времени приговор Хилокского районного суда по уголовному делу о массовых беспорядках в селе Харагун, имевших место 17 мая 2006 года, в законную силу не вступил, поскольку обжалован в кассационном порядке. «**26.06.2008 г.**           

Отвечает старший помощник прокурора Забайкальского края по взаимодействию со средствами массовой инфорамции и общественностью Анатолий Усков:

         «Под председательством прокурора Забайкальского края Владимира Фалилеева 29 мая 2008 года прошло координационное совещание руководителей правоохранительных органов в регионе, на котором они обсудили состояние взаимодействия и эффективность принимаемых ими мер в борьбе с коррупцией.

В ходе совещания выступили и.о начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры края Владимир Корниенко,   заместитель Восточно-Сибирского транспортного прокурора Арсалан Дамдинжапов, и.о. заместителя начальника УВД по экономической безопасности Анатолий Жарников, начальник УБОП УВД по Забайкальскому краю Николай Купченко, старший референт отдела процессуального контроля следственного управления Следственного комитета прокуратуры РФ по Забайкальскому краю Дмитрий Вербовский  и ряд других должностных лиц.

В 2007 году и первом квартале 2008 года органами прокуратуры было выявлено 1937 нарушений законов и 175 незаконных правовых актов, содержащих факторы коррупционной направленности. Например, такие факторы присутствовали в четырех постановлениях Администрации Читинской области, а в Могойтуйском районе два муниципальных служащих одновременно числились в реестре индивидуальных предпринимателей. В Кыринском районе женщина-сотрудник милиции находилась в непосредственном подчинении своего мужа – начальника милиции общественной безопасности ОВД района.

За этот промежуток времени прокурорами принесено 159 протестов, внесено 231 представление об устранении нарушений законов, направлено в суд 52 заявления. На основании актов прокурорского реагирования привлечено к дисциплинарной ответственности 56 и к административной ответственности 83 должностных лица.  Еще 69 руководителей разного уровня предостережены прокурорами о недопустимости нарушений законов. Для устранения коррупционных факторов в адрес Губернатора Забайкальского края направлено пять информационных писем.

В 2007-2008 годах прокуратурой трижды вносился на рассмотрение Читинской областной Думы законопроект «О противодействии коррупции в Забайкальском крае». После совместной доработки он 30 мая этого года был рассмотрен и принят в первом чтении на заседании законодательного органа.

Согласно озвученным данным, в 2007 и в течение четырех месяцев 2008 года в регионе  зарегистрировано 377 преступлений коррупционной направленности. Отмечается рост в выявляемости преступлений на почве злоупотреблений и превышений должностными лицами своих полномочий, взяточничестве со стороны различных чиновников. К настоящему времени закончены производством уголовные дела по 71 преступлению и по 47 из них направлены в суд для рассмотрения по существу. В первом квартале 2008 года судами было рассмотрено 15 уголовных дел указанной категории в отношении 19 лиц. Из них осуждены 18 человек, в отношении еще одного уголовное дело прекращено за истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности.

Вместе с тем, в поле зрения правоохранительных органов чаще попадает «мелкая сошка», каких-либо «значимых» преступлений, либо вызвавших большой общественный резонанс в этот промежуток времени выявлено не было. Общественность края также не проявляет активности в оказании правоохранительным органам содействия в выявлении правонарушений коррупционной направленности. Например, при наличии телефонной «горячей линии» в прокуратуру края в 2008 году анонимно обратился всего один человек с просьбой провести прокурорскую проверку по конкретному факту. В остальных случаях обращения носят лишь эмоциональный характер и не содержат конкретных примеров и сведений.

При подведении итогов совещания прокурором края Владимиром Фалилеевым было отмечено, что всем правоохранительным органам необходимо принимать более эффективные меры, чтобы граждане поверили в их способность реально бороться с коррупцией в регионе и пошли на сотрудничество с ними в этом направлении. Это особенно актуально в нынешний период, когда в Забайкальский край поступают значительные средства на реализацию национальных проектов, развитие инфраструктуры, идет вложение капитала и инвестиций в строительство промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов. 

Участники координационного совещания приняли постановление, направленное на дальнейшее развитие взаимодействия правоохранительных органов и конкретизирующее работу каждого из них в сфере борьбы с коррупцией.«  **05.06.2008**

**Отвечает старший прокурор отдела прокуратуры Забайкальского края Наталья Белоплотова:

«Органы прокуратуры Забайкальского края совместно со специалистами ряда других ведомств в настоящее время проводят проверку исполнения законодательства в сфере обращения отходов производства и потребления.

Необходимость ее вызвана поступающими в прокуратуру обращениями граждан по поводу нарушений, публикациями в средствах массовой информации с выражением озабоченности, а также заявлением заместителя начальника Читинского отделения Забайкальской железной дороги А.Пирог о несанкционированных выбросах мусора в полосу отвода железной дороги.

в ходе проверки выявляется, что территория большинства сельских и городских поселений, в том числе прилегающая к железной дороге, находится в неудовлетворительном состоянии. Органы местного самоуправления не надлежащим образом решают вопросы местного значения по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. При этом ими делаются ссылки на недостаточное количество уборочной техники и выделяемых из бюджета субъекта РФ денежных средств на эти цели, ограниченные возможности привлечения виновных лиц к административной ответственности за нарушения в сфере экологии.

По результатам проверки прокурором Забайкальского района было направлено в районный суд исковое заявление о признании незаконным бездействия главы сельского поселения «Даурское» по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления и понуждении его к исполнению возложенных обязанностей в этой сфере. Аналогичные нарушения к настоящему времени выявлены прокурорами Оловяннинского, Читинского и Хилокского районов, по которым также приняты меры прокурорского реагирования.

Заместителем прокурора Улетовского района в отношении главы Администрации городского поселения «Дровянинское», в связи с непринятием им мер по ликвидации стихийных свалок, отсутствием здесь разработанного и утвержденного порядка, условий и способов сбора, использования и хранения отходов производства и потребления, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренным ст. 6.3 КоАП РФ.

Читинский природоохранный межрайонный прокурор Жанна Дьячкова считает, что прокуратура порой вынуждена заниматься не своим делом, отслеживая возникающие на территории населенных пунктов и в округе стихийные свалки мусора и бытовых отходов. Причина этого кроется в том, что многие должностные лица, обязанные профессионально решать вопросы благоустройства и экологии, выполняют свою работу крайне безответственно. Например, в Чите городское управление благоустройства и экологии могло бы систематизировать свою работу по надзору за возникающими стихийно кучами бытовых отходов и мусора и штрафовать виновных. Нередко природоохранной прокуратуре приходится самой фотографировать каждую свалку, составлять акт и через суд заставлять чиновников из Администрации убирать мусор.

Поскольку в условиях жаркой погоды остро стоит вопрос предупреждения различных инфекционных заболеваний, возникновения бытовых пожаров, первым заместителем прокурора Забайкальского края Валерием Макаровым поставлена задача районным, межрайонным и природоохранной прокуратурам повысить эффективность прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обращения  отходов производства и потребления.« **11.06.2008** 

**Отвечает начальник отдела по надзору за следствием органов прокуратуры Стамбулова С. Н.:

По результатам мер прокурорского реагирования в следственном управлении Следственного комитета при прокуратуре РФ по Забайкальскому краю возбуждено уголовное дело в отношении двух сотрудников милиции из Петровск-Забайкальского района по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 330 УК РФ (самоуправство, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения).

Как известно, 11 июня 2007 года около пяти часов утра неизвестное лицо совершило поджог магазина «Автозапчасти» в селе Малета Петровск-Забайкальского района, принадлежащего индивидуальному предпринимателю О.Филиповой.

Согласно версии следствия, в  утренние часы того же дня сотрудники милиции В.Филипов, являющийся супругом хозяйки магазина, и А.Чемусов решили самостоятельно установить причастность к поджогу гражданина В.Нехаева и вывезли его на автомобиле на берег реки Хилок в районе села Сохотой и, добиваясь признания в поджоге магазина, применили к нему насилие.

Затем в дневное время 11 июня 2007 года они снова вывезли В.Нехаева и вместе с ним гражданина А.Пономарева в прибрежный район и, добиваясь признательных показаний в поджоге магазина, применили к обоим насилие.

В обоих случаях сотрудники милиции связывали потерпевших, били их руками, сдавливали шею дубинкой, чем причиняли им физическую боль. В результате таких действий В.Нехаеву и А.Пономареву были причинены телесные повреждения в виде ушибов, ссадин и кровоподтеков.

Как сообщили в прокуратуру края из следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Забайкальскому краю, уже дважды проводились процессуальные проверки по факту похищения В.Нехаева в феврале 2008 года с целью написания им заявления об отсутствии претензий к сотрудниками милиции и по результатам каждой принимались решения об отказе в возбуждении уголовного дела. В настоящее время проводится дополнительная проверка по этому факту и окончательное решение еще не принято.

Вместе с тем, прокуратурой края также проведена проверка нарушения конституционных прав В.Нехаева, о чем сообщил  в жалобе, поступившей в Интернет-приемную прокурора каря, председатель Совета «Забайкальский правозащитный центр» В.Черкасов.

Прокуратура пришла к выводу, что доводы, свидетельствующие о милицейском произволе в отношении потерпевшего В.Нехаева в связи с процессуальной проверкой в отношении двух названных сотрудников милиции, необоснованны. Сам В.Нехаев опроверг высказывание угроз в его адрес с их стороны.

Не нашел своего подтверждения также факт причастности сотрудников милиции к причинению В.Нехаеву телесных повреждений другим лицом, якобы в целях оказания на него давления в ходе процессуальной проверки.

Также оказались несостоятельны доводы правозащитника о невозможности В.Нехаевым  реализовать свои права на труд, участие в выборах и иных формах жизнедеятельности. Установлено, что он зарегистрирован по конкретному адресу в городе Чите и мог участвовать в прошедших выборах по месту регистрации. По окончании обучения в школе-интернате в 1998 году В.Нехаев получил две специальности: сантехник и овощевод-животновод, был направлен для трудоустройства в город Читу и получил здесь место в общежитии. Как сирота, он поставлен органами социальной защиты администрации городского округа «Город Чита» на очередь для получения жилья и состоит в ней в настоящее время. Однако в 2002 году В.Нехаев вернулся в село Малета, проживал там без регистрации и не имел постоянного места жительства, работая на станции технического обслуживания.

11.04.2008**